30 de septiembre de 2011

Conferencia de Gobernadores Fronterizos

Es una reunión binacional para hablar de y resolver algunos de los problemas fronterizos más importantes que afectan a México y a los Estados Unidos.

Los diez estados fronterizos representan la región binacional más importante y dinámica del mundo, con una economía conjunta que está clasificada como la número cuatro en el mundo

Esta edición, la XXIX, se llevará a cabo en el Puerto de Ensenada, los días 28 y 29 de septiembre.

Antecedentes:

La región transfronteriza entre México y Estados Unidos es el hogar de más de 83 millones de personas que diariamente interactúan en dimensiones compartidas manteniendo una frontera próspera, con una de las economías más dinámicas y de más rápido crecimiento, reconocida actualmente como la cuarta potencia económica del mundo.

La Conferencia de Gobernadores fue convocada desde los inicios de 1960, este proceso fue formalizado hasta 1980.  La primera Conferencia de Gobernadores Fronterizos se celebró en Ciudad Juárez, Chihuahua, el  26 y 27 de Junio de 1980, siendo el estado de Chihuahua el anfitrión y el estado de Nuevo México como Vicepresidente.   Los primeros temas de la conferencia fueron: Turismo, Ecología, Intercambio Cultural, Energía y Comercio, Contaminación, Agricultura, Maquilas y Desarrollo Industrial así como el intercambio de trabajadores indocumentados.  Al término de la conferencia se firmó una Declaración de Amistad por los 10 gobernadores.

A partir de entonces se ha intentado celebrar una conferencia anual, alternando la sede entre Estados Unidos y México.  Sin embargo, la V conferencia no se llevó a cabo en 1985.  La VI Conferencia se celebró 2 años después en 1987 y la VII en 1989.  Desde 1989 la Conferencia ha mantenido exitosamente una celebración anual, hasta la XIII cuando solamente un Gobernador de Estados Unidos confirmó su asistencia, dejando a los estados Mexicanos llevar a cabo esta conferencia en Creel, Chihuahua.

La asistencia a la conferencia alcanzó los 1,200 asistentes en la XII Conferencia en Phoenix.  En 1995 por acuerdo de los 10 gobernadores y en preparación para la XIV Conferencia en Santa Fe, el formato fue modificado a una asistencia de 110 personas, (10 gobernadores, 20 representantes de los gobernadores y 80 delegados por cada Estado) permitiendo una real calidad de tiempo entre los gobernadores para tratar temas de interés mutuo, además los representantes y delegados podrían discutir a profundidad algunos temas fronterizos.

Hubo 4 temas de discusión en esa conferencia:

Cuotas en Cruces Fronterizos, Cuotas de Servicios Migratorios, Cruces Fronterizos de Suministros para Transporte del TLC, Eliminar Tarifas Comerciales y el Cierre de Consulados de Estados Unidos en México.  A través de los años, el tamaño y ámbito de la conferencia han incrementado de 5 temas de interés hasta actualmente las 13 Mesas de Trabajo.

Desde la primera conferencia, la Declaración de Amistad dio paso al Comunicado Conjunto y subsecuentemente a partir de la conferencia XIV a la Declaración Conjunta. En la XI Conferencia en Monterrey, además del Comunicado Conjunto, los 10 gobernadores firmaron en Monterrey una Declaración de apoyo al TLC.  Desde esa ocasión se ha agregado un componente más a la Declaración, la sección de Apéndice de los Gobernadores.

Adicionalmente en cualquier año los Gobernadores firmarán cartas y Memorándum de Entendimiento dirigidos a los gobiernos federales de cada país, para atraer más importancia y escrutinio a algún tema que consideren de vital importancia para la región, además de análisis estratégicos de investigación para el beneficio de la región fronteriza Estados Unidos-México


Ejes estratégicos:
         
I. Competitividad

La visión de futuro dentro de los estados fronterizos para el año 2030 se fundamenta en lo siguiente:
Corredores logísticos. La región transfronteriza será un espacio integrado físicamente por una red de corredores logísticos altamente eficiente.

Productividad en el trabajo. A través de la innovación y la colaboración al interior de los sistemas educativos, la región aumentará la aptitud de su mano de obra para competir en la economía global.
Especialización y conglomerados. Mediante el uso de modelos empresariales innovadores y eficientes en cuanto al uso de recursos, la región creará una economía altamente especializada y conectada.

Gobierno. La región transfronteriza fomentará una estructura institucional moderna, estable y orientada a la promoción, comprometida con mejorar las ventajas comparativas y la cooperación entre gobierno, empresas y ciudadanos.

Conocimiento. La región se convertirá en un espacio con un alto grado de colaboración sinérgica entre instituciones de educación superior e instituciones de investigación científica y entre éstas y las empresas.

Espíritu empresarial. La región transfronteriza se beneficiará de una innovadora población emprendedora y de una variedad de actividades económicas con base en el conocimiento.
Infraestructura. La región desarrollará una comunicación e infraestructura de transporte bien planeado y diseñado.

Calidad de vida. La región ofrecerá a sus residentes una elevada calidad de vida, incluyendo servicios e instalaciones de primer orden.
Seguridad y protección para todos. La región se convertirá en un espacio seguro y protegido con un sistema de coordinación binacional efectiva.


II. Calidad de vida

La región Transfronteriza México-Estados Unidos se fortalecerá a través de un acercamiento activo al mejoramiento de la calidad de vida. Por lo tanto, los esfuerzos de planeación regional y desarrollo comunitario transfronterizo deberán ser dirigidos a alcanzar una mejor calidad de vida y bienestar posible para todos los residentes de ambos lados de la frontera. La calidad de vida ha sido definida de manera amplia por los tomadores de decisión regionales, los cuales llegaron a un acuerdo sobre un conjunto  de dimensiones fundamentales.

Una vida saludable. Una condición para una vida saludable a lo largo de la frontera es la creación de un sistema de salud binacional que ofrezca atención médica asequible y de alto nivel a los residentes en ambos lados de la frontera.

Educación. La región ofrecerá una educación de alto nivel de calidad a todos sus residentes, como un medio de mejorar sus oportunidades de empleo en una economía altamente globalizada.

Comunidades habitables. La región contará en sus ciudades y pueblos con una diversidad de opciones de vivienda, transporte y recreación, y sus residentes tendrán un acceso equitativo al empleo, la educación, la atención médica, los espacios abiertos, la seguridad y otros recursos colectivos.

La identidad regional. La singularidad de la cultura binacional y diversa de la región será apreciada como una de sus fortalezas.

Oportunidades para todos. Las oportunidades deben estar al alcance de todos los ciudadanos y residentes legales en ambos lados de la frontera para disfrutar de los beneficios de la prosperidad y el crecimiento mejorado de sus respectivos países que es el resultado del desarrollo de la región. Estas oportunidades deben estar ligadas también a responsabilidades acordes a ellos.

Conexiones globales. Con inversiones apropiadas en infraestructura, la región se mantendrá conectada a la comunidad global, una condición necesaria para mantener un alto nivel de calidad de vida en la región transfronteriza.


III. Seguridad

La visión objetivo de seguridad es la de una región transfronteriza donde las personas puedan vivir libres de amenazas del crimen organizado y la delincuencia común, y donde el tránsito de personas y mercancías a través de la frontera sea eficiente y seguro desde la perspectiva de la seguridad nacional. Esta visión de una región transfronteriza segura y protegida contiene varios elementos.

Información compartida. Las autoridades de la región transfronteriza desarrollarán los mecanismos y la confianza para un rápido intercambio de información e inteligencia policial adecuada a través de la frontera.

Estándares de capacitación y profesionales. La región desarrollará, mantendrá e implementará estándares de capacitación y mejorará las prácticas profesionales concertadas a través de la frontera.

Tecnología y recursos. Las agencias para la aplicación de la ley en ambos lados de la frontera tendrán acceso a los recursos adecuados y a la mejor tecnología para combatir al crimen de manera eficiente.

Cooperación y coordinación binacional. La cooperación binacional será normal y frecuente y en materia de emergencias y protección civil, se establecerán procedimientos y protocolos de cooperación y coordinación.

Reforma judicial y compromiso cívico. Se asegurará una adecuada y expedita administración de justicia para todos los ciudadanos en ambos lados de la frontera.

Prevención y tratamiento. Se desarrollará un amplio conjunto de programas para transformar y mantener la región como una comunidad binacional libre de drogas.


IV. Sustentabilidad

Los distintos actores regionales adoptaron una visión de sustentabilidad como una forma de satisfacer las necesidades actuales de manera socialmente equitativa, sin menoscabo de que las generaciones futuras manejen del mismo modo sus propias necesidades.

Una realidad innegable de la frontera México-Estados Unidos es la necesidad de entender el medio ambiente de la región como uno solo. La contaminación de un lado de la frontera nunca se quedará en ese lado solamente. Comparten las cuencas aéreas, los cursos de agua van de un lado a otro cruzando la frontera internacional en varios puntos, y las aves y los insectos atraviesan la línea divisoria con una total indiferencia por las nacionalidades.

Con este conocimiento y con la mirada puesta en el largo plazo, los residentes, profesionales y especialistas de la región fronteriza reconocen como elementos clave:

Conservación del agua. Las comunidades de la región serán conscientes de las condiciones de limitación del agua, adoptarán programas efectivos de conservación del agua, y asegurarán un igual acceso a todos al agua limpia.

Aplicación y apego a la ley. Las autoridades ambientales aplicarán los reglamentos en la materia en forma rigurosa y sistemática, y el estricto apego a los mismos será la norma en la región.

Acción frente al cambio climático. La región transfronteriza adoptará un plan de acción binacional para incrementar la eficiencia energética y promover el uso de energías renovables.

Manejo integral del ecosistema. La región desarrollará e implementará un mecanismo binacional para el manejo de ecosistemas transfronterizos.
 
 
Estados miembros:

México:

           José Guadalupe Osuna Millán, Gobernador de Baja California
           Guillermo Padrés Elías, Gobernador de Sonora
           César Horacio Duarte Jáquez, Gobernador de Chihuahua
           Jorge Juan Torres López, Gobernador de Coahuila
           Rodrigo Medina de la Cruz, Gobernador de Nuevo León.
           Egidio Torre Cantú, Gobernador de Tamaulipas

Estados Unidos:

           Jerry Brown, Gobernador de California.
           Janice K. Brewer, Gobernadora de Arizona.
           Susana Martínez, Gobernadora de Nuevo México
           Rick Perry, Gobernador de Texas

Lineamientos:

El propósito de los Lineamientos para la Conferencia de Gobernadores Fronterizos (BGC) es: definir el desarrollo de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos Estados Unidos-México (BGC), ser el documento oficial que defina las actividades internas de la Conferencia, orientar a todos los delegados y exigir su cumplimiento por parte de todos los participantes.

Estos Lineamientos fueron modificadas por instrucciones de la Plenaria de Gobernadores Fronterizos, órgano supremo de toma de decisiones de la reunión integrado por los 10 gobernadores fronterizos participantes en la XXVII Conferencia en Monterrey, Nuevo León, celebrada el 3-4 de Septiembre 2009. La modificación logró el consenso durante la Primera Reunión de Planeación de la Conferencia XXVIII celebrada en Tijuana, Baja California el 28-29 de Enero, 2010.

Estos Lineamientos fueron aprobadas en forma definitiva por todos los Estados Fronterizos que participaron en esta reunión el 15 de Febrero, 2010.

http://www.gobernadoresfronterizos2011.org/espanol/pdf/guidelines.pdf

Para conocer las mesas de trabajo, alianzas y el plan indicativo, así como los perfiles curriculares de cada Gobernador participante, puede obtenerse mayor información en:
http://www.gobernadoresfronterizos2011.org

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