Reformas en materia de Robo de Hidrocarburos

El fortalecimiento del Estado de Derecho representa una de las más altas prioridades del Gobierno del Presidente Felipe Calderón. Implica la creación de un marco institucional y jurídico que permita una actuación eficaz de la autoridad ante amenazas como las que representa la delincuencia en sus diversas expresiones.

La industria petrolera, con todas sus posibilidades y transformaciones, ha sido uno de los pilares del desarrollo del país. El petróleo es un bien de la Nación y cualquier actividad de la delincuencia contra ese importante recurso, representa un daño contra el patrimonio de todos los mexicanos.  

Hoy fue presentada una reforma a diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para establecer con claridad en cada uno de los delitos sus correspondientes penas y medidas de seguridad, que permitirán a las autoridades mexicanas ser más eficaces en el combate al robo de hidrocarburos.

Características:

1. Se reforman diversos artículos del Código Penal Federal:
   1. Se sancionará con una pena de tres a diez años de prisión, al que sin derecho realice cualquier sustracción o alteración de equipos o instalaciones del servicio público de energía eléctrica.
   2. Se impondrá prisión y sanción económica a quien posea o resguarde de manera ilícita petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados.
   3. Se impondrá cárcel y sanción económica a quien enajene o suministre gasolinas o diesel con conocimiento de que está entregando una cantidad inferior desde 1.5% a la cantidad que aparezca registrada por los instrumentos de medición o a quien  enajene o suministre gas licuado de petróleo mediante estación de gas L.P., para carburación, con conocimiento de que está entregando cantidades inferiores desde 3.0% a la cantidad que aparezca registrada por los instrumentos de medición que se emplean para su enajenación o suministro.
   4. A quienes sustraigan o aprovechen petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados de ductos, equipos o instalaciones de Petróleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o empresas filiales con pena de prisión de ocho a doce años y de mil a doce mil días multa.
   5. Las penas se aumentarán para el trabajador o servidor público que, con motivo de su trabajo, suministre información de las instalaciones, del equipo o de la operación de la industria que resulte útil o pueda auxiliar a la comisión de los delitos a que se refiriere.
2. Con la reforma a artículos del Código Federal de Procedimientos Penales, se facilitará la comprobación de la propiedad federal de los recursos petroleros y eléctricos, y cuando se asegure petróleo crudo, hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados, el Ministerio Público vigilará su aseguramiento y entrega sin dilación alguna a Petróleos Mexicanos o a sus organismos subsidiarios, para que proceda a su disposición final, previa inspección en la que se determinará la naturaleza, volumen y demás características de estos.
3. Con la reforma al Artículo Segundo fracción I de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, ahora se considerará como delito de delincuencia organizada, la sustracción o aprovechamiento ilegal de petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados de ductos, equipos o instalaciones de Petróleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o empresas filiales.

Estas reformas forman parte de la estrategia que el Estado mexicano ha puesto en marcha para combatir estructuralmente el funcionamiento y las operaciones del crimen organizado. El abastecimiento de combustible en forma ilícita es uno de los recursos corporativos más importantes de las redes de la delincuencia.

Estas nuevas disposiciones promulgadas por el Presidente Felipe Calderón y   aprobadas por el Congreso de la Unión, permitirán contar con instrumentos para velar por la seguridad de los recursos de la Nación, que no serán vulnerados por quienes desde la ilegalidad y la clandestinidad ponen en riesgo la seguridad y la paz.

Avanzando en la Cultura de la Legalidad

Con el objetivo de ampliar la información y resaltar la importancia de la Cultura de la Legalidad, la Secretaría de Gobernación, a través de la Dirección General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico, celebra hoy y mañana el II Congreso Internacional “Cultura de la Legalidad y Políticas Públicas en el Estado Democrático de Derecho”.

El Derecho y las políticas públicas en la sociedad global, el derecho notarial en el mundo latino frente al Siglo XXI, los Derechos Humanos de las personas con discapacidad en México, son algunas de las temáticas a tratar y discutir en el proceso de construcción del crecimiento de la concientización de la Cultura de la Legalidad.

En Baja California se tiene la misión de contribuir a la formación de ciudadanos comprometidos a vivir en una sociedad en la cual prevalezca el respeto al Estado de derecho y a los valores éticos y morales, en un marco de justicia, democracia y legalidad en pro del bien común.

Pionero en este tema, el Estado creó el primer Centro de Cultura de la Legalidad que es una institución académica, promotora, gestora, capacitadora, orientadora y líder en la promoción de nuevas formas culturales de vivencia de la legalidad.

Dicha institución busca fomentar en la sociedad una cultura de la legalidad con el fin de reforzar los valores de legitimidad, respeto, solidaridad y libertad, que permitan la formación y el desarrollo integral del individuo para crear una forma de vida en donde exista una convicción verdadera sobre las leyes que garanticen la convivencia armónica de los individuos en sociedad.

El Centro de Cultura de la Legalidad en Baja California es un organismo desconcentrado de la Secretaría de Educación y Bienestar Social, funciona desde mayo de 1995 a cargo de la Coordinación Estatal de Participación Social y Formación Valoral.

En 1997 se inició el Programa Educación Escolar para Combatir el Crimen y la Corrupción, que en la actualidad y a nivel nacional se conoce como Formación Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad.

Para lograr una mayor familiarización con este tema, fue construido el Programa de Cultura de la Legalidad, que arrancó en 1997 con una reunión, entre el Dr. Roy Godson del organismo National Strategy Information Center, (NSIC) de la Universidad de Georgetown en Washington, D.C. y autoridades educativas de California y Baja California, con el propósito de diseñar un proyecto educativo binacional.

Se inició con la estructuración de un plan piloto elaborado por maestros de ambas ciudades, en razón de las experiencias obtenidas por el investigador Roy Godson, durante los últimos 20 años en las ciudades de Hong Kong, (China) y Palermo, (Italia).

NSIC brindó asesoría y en coordinación con autoridades educativas binacionales, se realizó el análisis y construcción de la currícula y la capacitación de los docentes en ciertas áreas de especialización.

En el ciclo escolar 1999-2000 se realizó la evaluación final del proyecto con resultados muy satisfactorios, por lo que las autoridades educativas de Baja California decidieron implantar el programa en todo el Estado.

Actualmente el Estado se mantiene a la vanguardia en este tema y se ha convertido en referencia nacional e internacional por su interacción permanente con el Sistema Educativo.

Los retos en Cultura de la Legalidad son amplios e interesantes. Baja California aporta con su experiencia para que en México avancemos en el objetivo de ser una mejor sociedad, con ciudadanos comprometidos con los valores éticos y el estado de derecho.

IV Semana Nacional de Migración

La migración es un tema fundamental del país, de enorme importancia que hace necesaria la realización de foros en los que no sólo se analice el fenómeno, sino se encuentren soluciones a los complejos problemas que enfrentan los migrantes.

Según cálculos de la Organización de  las Naciones Unidas (ONU), hay más de 200 millones de personas que no viven en el país en el que nacieron. Muchos han tenido que abandonar sus lugares de origen por circunstancias económicas, por persecución religiosa o por persecución política.

En México conocemos bien esta realidad. Somos un país de origen, tránsito y destino de migrantes. Se calcula que en Estados Unidos hay casi 12 millones de mexicanos que se fueron en búsqueda de mejores oportunidades de desarrollo.

Avances:

1.    Desde hace cuatro años, la migración dejó de ser un delito en nuestro país.

2.    La nueva Ley de Migración se promulgó en mayo de este año y contempla, entre otras cosas, el derecho de los migrantes a la educación y a la salud, además de incluir sanciones para los servidores públicos que abusen de los migrantes

a.    En el marco legal mexicano, bajo el amparo de esta nueva ley, el migrante no es visto como un delincuente, sino como una persona con plenos derechos que todas las autoridades están obligados a proteger.

3.    Se promulgó la Ley Sobre Refugiados y Protección Complementaria, ofreciendo refugio y asilo a miles de personas perseguidas por regímenes dictatoriales o desplazados por guerras civiles en su propio territorio.

a.    Con esta nueva ley, acorde con la tradición mexicana de asilo internacional, se genera un nuevo marco jurídico, dando certeza a los procesos que deben seguir quienes buscan asilo en México garantizando salvaguardar sus derechos y proteger a los grupos más vulnerables.

4.    Se concretó la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos, con lo cual se eleva a rango constitucional los derechos contenidos, no sólo en la Constitución Mexicana, sino en todos los tratados internacionales, ratificados por nuestro país.

5.    Para garantizar ese mejor trato, se está realizando un proceso indispensable: La depuración y el fortalecimiento del Instituto Nacional de Migración (INAMI) que había sido presa de corrupción y arbitrariedad.

a.    De octubre del año pasado a octubre de 2011, se han dado de baja más de 200 funcionarios que han incurrido en irregularidades.

6.    Se trabaja en políticas preventivas y de atención a través de la Mesa de Diálogo Interinstitucional sobre Niñas, Niños y Adolescentes No Acompañados y Mujeres Migrantes.

a.    Participa y coordina el Instituto Nacional de Migración, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Salud, Instituto Nacional de las Mujeres, y varias dependencias más, coordinados por el mismo objetivo.

La migración, es un fenómeno natural para el ser humano. En el caso de la migración hacia los Estados Unidos de América es un fenómeno social y económico que no se puede evitar por decreto.

La generación de una economía global que agrupa, de manera también natural, factores de producción distintos, como capital o trabajo, hace también que este fenómeno sea un fenómeno económico.

En México estamos comenzando a apostar por una migración más segura, ordenada y respetuosa de los derechos humanos.

Mensaje del Secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora:

http://www.facebook.com/pages/Jos%C3%A9-Francisco-Blake-Mora/125145950901337?sk=notes#!/note.php?note_id=179635955452336

Situación de la Migración Mexico - Estados Unidos

Datos recientes, provenientes de diversas fuentes de información, indican una notable disminución de la migración mexicana a Estados Unidos. Esta reducción ha sido de tal magnitud que el saldo neto migratorio entre ambos países parece haberse anulado en los últimos años. En otras palabras, después de décadas de perder población debido al éxodo mexicano hacía el país del norte, nuestro país experimenta un balance cercano a cero entre emigrantes mexicanos e inmigrantes en nuestro país.

Esta nueva situación obedece a diversos factores en Estados Unidos y en México. El más destacado es la contracción de la economía estadounidense. Dadas las bajas expectativas de recuperación económica en ese país, difícilmente puede esperarse un repunte de la demanda de mano de obra inmigrante mexicana en el corto plazo. A este factor se suma el ambiente hostil hacia los inmigrantes irregulares que se ve reflejado en las más de un millón de deportaciones durante la administración del Presidente Obama, y en la proliferación de entornos locales negativos en términos de discurso político, opinión pública y reformas legales.

En lo que respecta a México, la propia dinámica de la población continuará reduciendo las presiones demográficas que fomentaban la emigración en el pasado. Y en la medida en que se consolide el avance socioeconómico de nuestro país en lo que respecta a acceso a bienes públicos, a oportunidades educativas y a servicios de salud, la propensión a emigrar de la población mexicana continuará disminuyendo.

CIFRAS

·       Los censos mexicanos de los años 2000 y 2010 indican una reducción del 30% de la emigración en números absolutos. En términos relativos, la tasa de emigración se redujo casi a la mitad.

·       La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo advierte una caída de 70% en la tasa de emigración en los últimos cuatro años.

·       Otro indicador que sugiere una reducción de la emigración mexicana, es el número de detenciones realizadas por la patrulla fronteriza. Las detenciones de mexicanos, al momento de intentar el cruce no autorizado, se redujeron 75% en los últimos 10 años y 60% en los últimos 5 años.

·       Por el contrario, la inmigración a México proveniente de Estados Unidos se ha incrementado. Según cifras censales, la población que 5 años antes vivía en Estados Unidos y ahora reside en nuestro país aumentó considerablemente, al alcanzar casi 1 millón de inmigrantes durante el quinquenio pasado (cifra 2.7 veces superior a la captada en el censo 2000).

Las tendencias recientes de emigrantes mexicanos e inmigración a México, se reflejan en el estancamiento de la población mexicana en Estados Unidos, la cual dejó de crecer a partir del año 2007 y se estabilizó en cerca de 11.7 millones de personas. Según estimaciones preliminares del Consejo Nacional de Población y del Pew Hispanic Center, basadas en los diferenciales de montos de población mexicana en Estados Unidos, la migración neta de mexicanos se redujo a casi cero. Otras combinaciones de datos mexicanos y estadounidenses también indican que existe un balance aproximado entre emigración de mexicanos e inmigración a México, por lo que nuestro país ya no experimenta una pérdida de población debida a la migración internacional.

EXPLICACIONES

·       Dentro del marco de integración regional de mercados, la demanda de mano de obra en Estados Unidos es el factor fundamental que detona y regula la emigración mexicana. Esta demanda laboral se encuentra en su punto más bajo desde hace dos décadas. La tasa de desempleo entre la población hispana en EU se disparó desde 2007, pasando de 5% a 12% en 2011. En el sector de trabajadores jóvenes, donde los migrantes aspirarían a encontrar un empleo, la situación es aún peor: 3 de cada 10 jóvenes de origen hispano en Estados Unidos se encuentran desempleados. Y no se avizora una recuperación en el corto plazo. Todo lo contrario, diversas casas de analistas, como Morgan Stanley, han ajustado a la baja sus expectativas para los próximos años.

·       Además del evidente efecto del desempleo en Estados Unidos, diversos factores en ambos países restringen las precondiciones que antes facilitaban la migración internacional. En la frontera, por ejemplo, se presentan nuevas condiciones de inseguridad y mayores dificultades para cruzar de manera indocumentada derivadas del incremento de controles fronterizos por parte de Estados Unidos. Esto también ha incrementado los costos del cruce no autorizado.

Al interior de Estados Unidos, el contexto de crisis económica y la incapacidad para componer su sistema migratorio, ocasionan que prácticamente todos los gobiernos estatales estén legislando de facto en materia migratoria, aprobando leyes para restringir el acceso a los beneficios públicos de los inmigrantes indocumentados y sus familias. Al mismo tiempo han aumentado los controles

Gobierno Federal, Universidad de Guadalajara y Gobierno del Estado de Jalisco se coordinan.

Funcionarios del Gobierno Federal representando a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Gobernación, sostuvieron reuniones de trabajo con el Rector de la Universidad de Guadalajara, Marco Antonio Cortés Guardado, para revisar las distintas alternativas que buscan resolver el balance de aportaciones federales y estatales a dicha casa de estudios y con ello, aliviar las presiones financieras de la Universidad.

La reunión tuvo lugar en seguimiento al diálogo que sostienen la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Educación Pública y el Gobierno del Estado de Jalisco con la Universidad de Guadalajara desde diciembre del año pasado, cuando se dio solución a diferencias por la entrega de recursos de fondos concursables.

En aquella ocasión, la Secretaría de Gobernación realizó las gestiones necesarias para instalar una mesa de diálogo que permitiera revisar de fondo la correlación de aportaciones Estado-Federación para la educación superior en Jalisco, con el propósito de iniciar la corrección de desbalances y proporciones inequitativas por lo que corresponde al denominado subsidio ordinario.

El encuentro fue muy productivo toda vez que se acordó el mecanismo para avanzar en la solución de este tema de forma gradual, de tal manera que el desbalance se corrija en su totalidad durante 2012. Por lo que toca al ejercicio 2011, la problemática será resuelta a más tardar en el mes de agosto próximo.

Segob atiende al Relator Especial de CIDH, Felipe González

En el marco de la visita del Relator Especial sobre los Trabajadores Migratorios de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Felipe González, los Subsecretarios de Población, Migración y Asuntos Religiosos, de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, René Zenteno Quintero y Felipe Zamora Castro, respectivamente, así como el Comisionado del Instituto Nacional de Migración (INM), Salvador Beltrán del Río,  sostuvieron una reunión de trabajo con el Relator el día de hoy en la Secretaría de Gobernación.

En la reunión, se expuso la reciente entrada en vigor de la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos, la Ley de Migración y la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria, además del nuevo sistema integral de política migratoria que busca reducir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de los migrantes en nuestro país. 

En su oportunidad, el Comisionado Beltrán del Río abordó el tema del fortalecimiento institucional del INM y explicó detalladamente los mecanismos de protección a migrantes que se han implementado por este órgano desconcentrado.

Por su parte, el relator de la CIDH, Felipe González, preguntó a los funcionarios de la Segob sobre la naturaleza de los refugiados y las condiciones de las personas migrantes en nuestro país.

El día de hoy a las 17 horas, el Relator Especial sostendrá otra reunión con el Secretario de Gobernación José Francisco Blake Mora, en donde se planteará cómo el Estado mexicano ha atendido las recomendaciones hechas por la CIDH formuladas con anterioridad, las cuales buscan estrechar los mecanismos de cooperación con el organismo multilateral, a cargo de Felipe González.

La Secretaría de Gobernación reitera el compromiso del Estado mexicano con los derechos humanos de los migrantes y con el fortalecimiento de sus instituciones para que éstas actúen dentro del ámbito de sus competencias, en estricto apego a la ley y al respeto de los ciudadanos.

Luz Sustentable

El Presidente Felipe Calderón, acompañado del Gobernador de Morelos, Marco Adame, anunció el día de ayer en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, el programa “Luz Sustentable”. Este programa es una importante aportación al cuidado del medio ambiente a nivel nacional pues permitirá a las familias mexicanas contar con focos ahorradores en sustitución de los obsoletos incandescentes. Es la evolución del programa “Luz Verde” que se piloteó el año pasado en algunos Estados del País.

Objetivo

El programa “Luz Sustentable” es una iniciativa que  busca transformar los hábitos de consumo de electricidad en los hogares, buscando ahorros fundamentales para las familias, el gobierno y el medio ambiente.

Antecedentes:

Este programa se deriva de resultados positivos con la implementación, hace un año, de la iniciativa “Luz Verde”, que funciono como piloto, a través del cual se entregaron gratis más de un millón y medio de focos ahorradores a más de 600 mil familias en Chiapas, Jalisco, Puebla, Veracruz y Michoacán.

El éxito fue más que evidente. Los hogares no sólo lograron ahorros en su consumo de electricidad, sino que también contribuyendo a resolver, enfrentar y atender el problema del cambio climático.

Se trata de la ampliación del Programa “Luz Verde”, es decir,  la distribución de 22 millones de focos ahorradores en una primera etapa, para llegar a un total de 45 millones en una segunda. Este proyecto se ha llevado a cabo en la India con 3 millones de focos, en Cuba con 9 millones y en España con 10 millones de focos de este tipo. 

Características: 

• Consiste en la distribución de 45 millones de focos ahorradores para sustituir focos incandescentes, convirtiéndolo en el programa más grande del mundo.

El cambio climático es una realidad, apenas el jueves pasado en la Ciudad de México cayó una lluvia generalizada de 49 milímetros, casi el doble de lo que era capaz de sostener el sistema de drenaje.

La Tormenta Tropical “Arlene”, dejó varias decenas de personas fallecidas y enormes daños materiales. 

Ejemplos de esta realidad sobran, la mayor razón científica de ese cambio de clima, son las emisiones de gases de efecto invernadero, o las emisiones de carbono. Desde la gasolina, que se quema en un carro, la chimenea en una industria, hasta el consumo de gas, de luz, etc.

• En lugar de consumir 100 watts en un foco, se consumirán 23 watts, ahorrando tres cuartas partes de emisiones de bióxido de carbono y, si el impacto es en millones de familias en México, se estaría haciendo una importante aportación para enfrentar este problema global.

Por ello la necesidad de generar energía de fuentes renovables. Fundamentalmente, nos referimos a la energía que obtenemos del aprovechamiento de la luz del sol, del viento, de las corrientes de agua o del vapor del subsuelo.

En el caso de Baja California, podemos mencionar como relevante, la apertura del “Parque Eólico” que hizo el Gobierno del Licenciado Josè Guadalupe Osuna Millán, con una planta inicial de 5 generadores en la zona del poblado de La Rumorosa.

En México, cerca de una quinta parte de toda la electricidad que se utiliza es para la iluminación de los hogares, ese consumo creció cerca de 4% cada año en la última década.

El pasado 6 de diciembre, en el marco de la COP16, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, se publicó la Norma Oficial Mexicana que va a eliminar totalmente del mercado los focos incandescentes.

• Se hará una reducción gradual en la comercialización de lámparas tradicionales.
• A partir del año 2014 ya no se venderán focos tradicionales de 40 a 100 watts.
• Para el 2012, más de 45 millones de focos incandescentes serán sustituidos por lámparas ahorradoras.
• Beneficio de más de 11 millones de hogares mexicanos. 
• En Cuernavaca arrancará la primera parte del Programa de Luz Sustentable. Se van a sustituir 412 mil focos, beneficiando a 100 mil familias, principalmente en la Zona Metropolitana de Cuernavaca (Se estima que el ahorro equivale a casi el doble de la electricidad que surte la CFE en todo el Estado de Morelos).

• El Gobierno Federal destinará con el ahorro estimado más de dos mil 200 millones de pesos a escuelas, a policía, a cuidar el medio ambiente, a médicos y a universidades entre otros rubros. 
• Se evitará la combustión de casi siete millones y medio de barriles de petróleo. Esto va a evitar la emisión de 2.8 millones de toneladas de bióxido de carbono al año.
• México se propuso reducir 50 millones de toneladas de emisiones al año, este programa permitirá reducir casi tres de esas 50 millones de toneladas.

Este es un programa que confirma el compromiso del Gobierno Federal para que las familias vivan mejor, paguen menos dinero sin sacrificar la calidad de la iluminación de su casa, y se puedan destinar más recursos a educación, infraestructura, empleos, y para poder ahorrar emisiones de gases de efecto invernadero.

Otra muestra de este compromiso es el Programa “Cambia Tu Viejo por Uno Nuevo”, que ha logrado la sustitución de un millón 300 mil refrigeradores.

Lo es también el programa más ambicioso de energía eólica en toda América Latina, y que ya está generando 500 megawatts de energía limpia en el País; o la construcción de la presa de La Yesca y la presa de El Cajón, en los Estados de Jalisco y Nayarit.

Estos son esfuerzos para que los mexicanos vivamos mejor ahorrando energía, cuidando el medio ambiente, construyendo un México más fuerte, sano y verdaderamente a la altura de la dignidad que merecen nuestras familias.

Formando Formadores

El Gobierno mexicano ha desplegado un importante esfuerzo de capacitación y sensibilización para funcionarios públicos de las dependencias federales, estatales y locales en materia de prevención de trata de personas. En este sentido, el Secretario de Gobernación, José Francisco Blake Mora, a través del Lic. Felipe de Zamora Castro, Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, realizó la presentación del Proyecto del Programa "Formador de Formadores" en la 24° reunión del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU) de la Secretaría de Educación Pública (SEP), el viernes 3 de junio de 2011.

Antecedentes:  Actualmente, las dependencias que forman parte de la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, en específico el Grupo de Trabajo para la Atención y Seguimiento de la Campaña Corazón Azul contra la Trata de Personas, del cual emana el Subgrupo llamado "Diálogos con la Comunidad", trabaja en la elaboración de un Diagnóstico Nacional sobre tarta de personas, como lo marca el Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, publicado el 6 de enero de 2011. Los "Diálogos con la Comunidad" dieron inicio el 21 de abril de 2010 y continuarán de manera indefinida con el apoyo de las dependencias y Entidades federativas interesadas, cabe mencionar que el DIF Nacional, la Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto Nacional de Migración, son los líderes del proyecto. Del 16 de mayo al 20 de diciembre de 2010, se realizaron 47 talleres en distintas instituciones educativas, públicas y privadas en el Distrito Federal y en los Estados, con el valioso apoyo de capacitadores de la Secretaría de Seguridad Pública. Con ello se sensibilizó a más de 5,451 personas. De éstos, 837 fueron alumnos de primaria; 469 alumnos de secundaria; 3,451 alumnos de bachillerato; 100 alumnos de licenciatura; 325 padres de familia; 239 funcionarios públicos; y 30 personas que participaron en los espacios recreativos y culturales en donde se llevaron a cabo los talleres.

Objetivo: Programa "Formador de Formadores", busca llegar a más escuelas a nivel nacional, a través de capacitar a funcionarios públicos y maestros, para que éstos a su vez repliquen el modelo de enseñanza y actividades a más funcionarios públicos, maestros y jóvenes de servicio social y que así llegue a las escuelas.

Características:  Mecanismos de coordinación en los distintos niveles de gobierno para la realización de: Datos estadísticos o diagnóstico del problema de la trata de personas por entidad federativa. Concientización y difusión de información del fenómeno de trata de personas, que es obtener un beneficio a costa de una persona en contra de su voluntad, para funcionarios, maestros y sociedad en general, acerca del problema de la trata de personas. Los ejemplos más obvios son la trata para efectos sexuales y la pornografía infantil. Evaluar la posibilidad de incluir el Programa en las actividades de Formación Cívica y Ética y el Programa de Formación Continua para los Maestros.  Así se busca que gobierno y sociedad trabajen en conjunto para clarificar cómo funciona el fenómeno para que posibles víctimas lo entiendan y tengan elementos para no caer o involucrarse en las redes organizadas a nivel internacional. El proyecto se trata de un taller en el cual capacite, en primer término, a ocho funcionarios de cada Entidad, mismos que a su vez capacitarán a jóvenes universitarios, para que bajo el esquema de servicio social, transmitan el contenido de esos talleres a los niños en el sistema de educación básica. En el Informe de México a la Comisión de Seguridad Hemisférica, en el Marco del Seguimiento al Plan de Trabajo Contra la Trata de Personas en el Hemisferio Occidental, dado a conocer en enero del presente año, se expone que el Programa "Formador de Formadores" ha tenido como resultado la capacitación a más de 60,000 servidores públicos a nivel federal, estatal y municipal. Con lo cual se fortalecen las acciones de cooperación interinstitucional para desarrollar estrategias y programas dirigidos a la población, a fin de erradicar la demanda y comisión del delito de trata de personas, de acuerdo con el Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Cabe destacar que el esfuerzo conjunto de autoridades locales, federales y organismos internacionales, ha llevado a la armonización legislativa en nueve Estados de la República (Chiapas, Distrito Federal, Hidalgo, Nuevo León, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y San Luis Potosí) en los cuales ya se cuenta con leyes sustantivas en la materia, que abarcan las diversas modalidades de explotación señaladas por el Protocolo de Palermo y la legislación nacional. Suman 29 entidades federativas las que han legislado en materia de trata de personas, entre ellas Baja California que ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en incidencia de este tipo de delitos. De acuerdo con la última actualización del mes de Abril del 2011, de la Dirección de Seguimiento del Sistema para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, del Instituto Nacional de la Mujeres, el Congreso Local del Estado de Baja California elaboró el pryecto legislativo de la Ley para Combatir, Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, aprobada el 29 de septiembre de 2010. No obstante, a la fecha no ha sido publicada. Los resultados de la reunión con la CONAEDU derivaron en el acuerdo por parte del Subsecretario Zamora Castro, para hacerles llegar a todos los Secretarios de Educación de los Estados, la información sobre el tema de trata de personas y el Proyecto "Formador de Formadores", para que conozcan a fondo la información sobre el tema. Asimismo, se creará un Grupo de Trabajo cuyo objetivo será el análissis de la información, y acordar los términos para la aplicación del Programa "Formador de Formadores en las Entidades Federativas. Actividades de capacitación por parte de la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas de enero a mayo de 2011, en Baja California. Enero:     - "La Trata de Personas" - 9 Asistentes, DIF Estatal en Baja California. Febrero: -II Taller de Capacitación a Impartidores de Justicia "La Trata de Personas" - 42 asistentes, Jueces Municipales de Tijuana. -I Taller  de Capacitación "Prevención y Persecución del Delito de Trata de Personas" - 58 asistentes, Procuraduría General de Justicia  del Estado. Marzo:     -II Taller  de Capacitación "Prevención y Persecución del Delito de Trata de Personas" - 60 asistentes, Delegación Regional en Ensenada  de la Procuraduría General de Justicia del Estado. -I Taller  de Capacitación "Detección e Identificación de víctimas de la Trata de Personas" - 41 asistentes, Servidores públicos  Municipales adscritos al DIF  y  Secretaría de Seguridad Pública en Tijuana. -III Taller  de Capacitación "Prevención y Persecución del Delito de Trata de Personas" - 64 asistentes, Delegación Regional en Mexicali de la Procuraduría General de Justicia del Estado. -II Taller  de Capacitación "Aspectos básicos de la Trata de Personas" - 81 asistentes, Representantes de organizaciones de la sociedad civil. -IV Taller "Educar para Prevenir la Trata de Personas" - 86 asistentes, Alumnos y autoridadesde la Universidad Interamericana para el Desarrollo sede Tijuana. Abril: -I Taller "Atención y Protección a víctimas de Trata de Personas" - 25 asistentes, Servidores públicos adscritos a DIF Tijuana. Mayo:      -VII Taller "Educar para Prevenir la Trata de Personas" - 20 asistentes, Personal docente de la Universidad Interamericana de Desarrollo UNID. -Conferencia  "La Trata de Personas" - 450 asistentes, Funcionarios públicos de DIF Municipal, de la SSP Municipal y público en general.

XXX Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública

Ayer el Presidente Felipe Calderón, dio arranque a la XXX Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, lo hizo acompañado del Secretario de Gobernación, José Francisco Blake Mora, Senador Manlio Fabio Beltrones, Presidente del Senado de la República, Diputado Francisco Salazar, Vicepresidente de la Cámara de Diputados, Doctor Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Gobernadores de las entidades federativas, Secretarios de Seguridad Pública y Procuradores Generales de Justicia, integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Pública, Maestra Lorena Martínez, Presidenta Municipal de Aguascalientes y de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, Señora Isabel Miranda de Wallace, Presidenta de Alto al Secuestro, Ingeniero Héctor Larios Santillán, Coordinador General del Observatorio Nacional Ciudadano de la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.

Objetivo:

Revisión de la evolución que presenta la Estrategia Nacional de Seguridad, así como de los avances en los compromisos adquiridos en el seno del Consejo y en el marco del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.

Puntos tratados:

·     El Gobierno Federal ha dado especial importancia a escuchar y dialogar con los representantes de la sociedad civil. Se han sostenido diálogos con asociaciones religiosas, académicos, medios de comunicación, organizaciones civiles, los distintos Poderes y  órdenes de Gobierno. Se ha dialogado con víctimas del delito en Ciudad Juárez,  Monterrey,  Chihuahua, entre otros. El jueves pasado  el Presidente Felipe Calderón lo hizo con representantes del movimiento Por un México de Paz con Justicia y Dignidad.

El diálogo ha sido un espacio para escuchar la voz de quienes han perdido un ser querido a manos de los delincuentes. Quizás ellos han sido víctimas por partida triple,  de la delincuencia, impunidad y de la indiferencia de las instituciones.

Las fuerzas de seguridad también han sufrido el embate de los criminales. Cientos de policías,  soldados, marinos, municipales, estatales o Federales han caído en el cumplimiento de su deber.

En este evento, el Presidente Calderón hizo un llamado político, apelando  al sentido humano que hay en cada uno de los integrantes del Consejo de Seguridad Pública, como seres humanos, servidores públicos, responsables de las instituciones del país, debe existir la indignación de la muerte y el sufrimiento de miles de mexicanos.

El Gobierno Federal, tiene la obligación legal, ética, humana, de responder al llamado de las víctimas y trabajar sin egoísmos y sin cálculo político en la parte que a cada uno nos corresponde.

·    Trato a víctimas, necesario que las autoridades de todos los niveles, hagan el mayor esfuerzo y  correspondiente para poner nombre y apellido a quienes han fallecido a consecuencia de la violencia criminal, preservar la memoria de las víctimas es el primer paso hacia un futuro de paz y justicia para el país.

·    Necesario saber quiénes son las personas que han fallecido, independientemente de las condiciones en las que murieron, fundamental saberlo sin importar si se trata de jóvenes que han sido reclutados por los cárteles o personas que han sido secuestradas, desaparecidas, asesinadas por criminales, o muerto en algún enfrentamiento entre delincuentes, o entre éstos y las autoridades.

·    Que el Ministerio Público competente en casos de homicidio, desarrolle diligencias para preservar la escena del crimen y facilitar así, la identificación de las víctimas.

Cada una de las personas que han perdido la vida, debe ser vista como lo que es: como un ser humano y no como una estadística.

Por eso, se celebra  enormemente el Acuerdo logrado por la Conferencia Nacional de Procuradores, y del que también se dará cuenta a este Consejo, es decir, el Protocolo para el Tratamiento e Identificación Forense.

Este instrumento servirá para que las autoridades competentes procedan a la preservación de la escena del crimen, a la recolección adecuada de las evidencias, al cuidado de la cadena de custodia y, sobre todo, a la plena identificación de cada persona fallecida.

·    Alto a la impunidad. Entre llanto, los familiares de las víctimas han descrito el suplicio que es la búsqueda de justicia en este país. Con temor de acudir a presentar denuncias ante policías o Ministerios Públicos que están o pueden estar, coludidos con los delincuentes.

·     La indignación de familiares por ser maltratados por servidores públicos que no fueron lo suficientemente sensibles o prepotentes, lenguaje retorcido, a veces incomprensible, que muchas veces asumen los abogados y los Ministerios Públicos o los jueces que terminan por liberar a criminales que son claramente culpables por razones que son  inentendibles.

·    Imprescindible romper el círculo vicioso de la impunidad, porque a más impunidad, mayores son los estímulos y los incentivos para que la criminalidad crezca.

·    Hacer un alto en el camino para preguntarnos si se está haciendo todo lo que está al alcance para combatir los delitos más comunes, los que más agravian a la ciudadanía, los más frecuentes.

·    Acuerdo para  dejar a un lado cualquier diferencia y focalizar objetivos claros y concretos para los próximos meses.

·   Reducir los delitos que más afectan cotidianamente a la ciudadanía.  Específicamente disminuir el robo de autos, robo con violencia, extorsiones en todas sus derivadas y sobre todo qué se hará para reducir el secuestro que sigue siendo uno de los delitos que más agravian y más preocupan a nuestra sociedad.

Los Gobiernos deben ganar la carrera de las oportunidades frente a los grupos de delincuentes que buscan llevarse a  nuestros jóvenes.

Se busca  redoblar el esfuerzo, brindar más y mejores oportunidades, más y mejores servicios de educación y salud,  más espacios para la cultura y el deporte y, sobre todo, generar más oportunidades de empleo entre todos.

Es obligación del Gobierno Federal reforzar los cimientos y reconstruir esta casa común, que es la Patria que será la herencia de los nuevos mexicanos. Esa reconstrucción, que implica reconstruir las instituciones de seguridad y de justicia, sólo se puede hacer de la mano de la sociedad, los mejores aliados en la labor de gobernar